创建“丝路电商”合作先行区，是中国深化“一带一路”共建共享的重大举措，也是上海提升“五个中心”能级的重大机遇。
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2月8日，上海举行创建“丝路电商”合作先行区工作推进会，通报了2024年“丝路电商”合作先行区工作安排。
2024年，上海的创建工作将聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行“三个先行”，并在制度开放、锻造优势、服务企业上下功夫，高水平建设合作先行区。
首先，上海将扩大电子商务领域开放，对标国际高标准经贸规则，实施一批首创性改革、引领性开放举措，加快构建与伙伴国之间互联互通的数字贸易制度和基础设施体系。目标主要包括：年内形成100个跨境数据产品在上海数据交易所国际板挂牌；推进国际贸易“单一窗口”国际合作,推动伙伴国间信息共享和互联互通。深化“一次申报，双边通关”合作试点；建设对接泛欧在线公共采购平台（Peppol）的跨境电子发票互操作平台；制定“丝路电商”合作先行区重点企业出口信用保险服务方案，支持跨境电子商务平台、传统外贸企业、物流企业等多元主体共建共享海外仓。
官方数据显示，上海是全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的跨境电商综试区，已实现跨境电商1210、9610、9710、9810四种模式落地。2023年，全市跨境电商进出口实现2623.9亿元，同比增长42.5%，建有海外仓138个，总面积超179万平方米。
其次，上海将营造先行先试的环境，进一步加快推进先行区载体建设、主体培育、人才引进、金融服务等。比如，打造中心功能区创新基地，推动跨境电商特殊区域出口模式等重点项目业务实现突破；全面启动辐射引领区建设，推动虹桥贸易数字化赋能中心功能落地；举办“丝路电商”中小企业对话对接活动；支持企业在海关特殊监管区域内开展保税货物、非保税货物以及跨境电商网购保税进口货物的仓储业务；便利相关企业的外籍高级管理人员申请在华永久居留，对相关企业企业聘用的优秀人才给予申请办理多年期工作许可和工作类居留证件的便利。
最后，上海将在今年大力推进国际和区域交流合作。搭建一批国际合作平台，提升伙伴国电子商务能力、扩大伙伴国商品进口、促进与伙伴国双向投资。包括推动“丝路电商”数字技术应用中心功能落地，推动“一次申报、双边通关”、电子发票、跨境商品溯源等创新举措向长三角地区复制推广；开展进口宝玉石商品溯源试点工作，拓展“亚太宝玉石溯源服务平台”应用场景等。
除了当天的部署，今年2月1日施行的新修的《上海国际贸易中心条例》也明确，创建“丝路电商”合作先行区要对接国际高标准电子商务规则，促进数字经济国际合作。
目前，上海市已按照国务院批复同意的工作方案，细化任务分工，全面启动了先行区建设工作。一方面，浦东新区、虹桥商务区已经分别制定了中心功能区、辐射引领区的行动方案，推进开放举措先行先试。专门设立的上海数据交易所国际板，已有10家头部数商的国际数据产品挂牌，涵盖金融、产业、环境、生物医药、地理遥感等领域。上海也已完成跨境电子发票互操作的验证测试对接，未来Peppol的跨境电子发票互操作可降低发票相关成本80%。同时，上海还开展了跨境互助通关项目试点，在亚太示范电子口岸的机制下实现“一次申报，双边通关”功能，削减企业报关环节成本。
另一方面，在上海自贸试验区及临港新片区海关特殊监管区域，已推动开展保税展示，拓展跨境电商模式，搭建兼具多种海关监管功能的全球分拨中心。另外，上海在虹桥国际中央商务区放大进博会溢出效应，集聚伙伴国贸易投资促进机构，提升虹桥品汇和绿地全球贸易港贸易功能，带动实现线上线下联动、批发零售联动、展示交易联动。先行区已建成有授权的“丝路电商”国家馆和国别（地区）中心24个，“一带一路”国家馆和国别（地区）中心58个。
除此之外，上海还设立了“丝路电商”合作研修中心，整合高等院校、行业协会、平台企业、电商园区等资源，为包括伙伴国在内的“一带一路”共建国家培育一批跨境电商和数字商务人才。“丝路电商”数字技术应用中心也已启动建设，将在跨境商品溯源等方面进行探索。
根据官方数据，目前上海电子商务千亿级交易平台累计达到10家，百亿级平台累计达17家，覆盖综合零售、即时电商、大宗商品、生活服务等各领域。根据本市重点电子商务企业统计，2023年全市实现电子商务交易额3.73万亿元，同比增长11.7%，居全国城市前列，其中直播零售额超2500亿元，居全国城市首位。
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缪琦
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